Adjuntem el text del Recurs d'Alçada:
DIRECCIÓ GENERAL DE PREVENCIÓ, EXTINCIÓ D'INCENDIS I SALVAMENTS
En/Na Nom i cognoms, major d'edat, que visc a Població (comarca de Nom comarca), c/ ___________, nº __, CP _____, tel. __________, adreça electrònica __________________ i que tinc el DNI núm. ___________.
Mitjançant el següent escrit FORMULO / INTERPOSO RECURS D'ALÇADA, d'acord amb la LRJPAC (articles 116 i 117), contra la resolució/acte administratiu de data 22 de juliol de 2016 pel qual es concedien les qualificacions de la 3ª prova, conducció de vehicles pesants, als diferents aspirants del concurs/oposició d’accés a la categoria de bomber/a de l’escala bàsica 81/16, convocat per la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments del Departament d'Interior de la Generalitat de Catalunya i en el qual sóc persona interessada.
AL·LEGACIONS
Primer. Que una oposició es regeix pels principis d'igualtat d'oportunitats i equitat garantits per la Constitució (arts. 23.2 i 103.3 CE i jurisprudència del TC) i desenvolupats per l'EBEP i el decret legislatiu 1/1997 de 31 d'octubre.
En aquest sentit, l'organisme convocant informa en el punt 4.2 de les bases de l'oposició que es reserva al Tribunal Qualificador el dret d'exclusió de qualsevol participant que realitzi alguna conducta contraria a la bona fe o orientada a desvirtuar els principis d'igualtat i equitat, en compliment d'aquesta llei. El contingut concret d'aquest punt 4.2 és el següent:
“El Tribunal Qualificador pot proposar a l'òrgan convocant l'exclusió del procés selectiu de qualsevol participant que realitzi alguna conducta contrària a la bona fe o orientada a desvirtuar els principis d'igualtat i equitat o altres comportaments que alterin el desenvolupament normal de qualsevol de les fases establertes en la convocatòria.”
Segon. Tot i aquesta regulació, i l'interès especial de l'organisme convocant en preservar la igualtat de condicions i equitat dins la 3a prova, es va vulnerar de forma flagrant aquest precepte legal que garanteix la igualtat i equitat contravenint clarament l'esmentada normativa i principis reguladors de l’accés a la funció pública. Així, per causes que es desconeixen, no es va impedir que els opositors que no tenien la prova el matí del primer dia 14 de juliol, poguessin visualitzar, filmar, enregistrar, mesurar, estudiar i analitzar el recorregut que s’utilitzava de base per avaluar les competències dels aspirants. D'aquesta manera, es va permetre que una gran part dels opositors a la plaça pública que feien la prova en un altre torn, disposessin d'informació privilegiada relativa al mètode de desenvolupament, el recorregut i els detalls de l'esmentada prova, i per tant, coneixien amb anticipació els elements objecte d’avaluació i tenien marge per preparar el seu estudi. Aquest fet deixa sense valor l'essència de la prova, ja que, no només desvirtua la possibilitat de realitzar una avaluació objectiva dels coneixements objecte d’examen, igual que si es permetés conèixer les preguntes d’un examen abans de fer-lo, si no que a més estableix una diferència de condicions entre els aspirants, que vulnera el principi d’igualtat d’oportunitats perquè confereix condicions més avantatjoses a uns en detriment dels altres.
Concretament, la citada prova fou realitzada dins les instal·lacions del ISPC en un espai amb un perímetre tancat, però que va permetre la perfecta observació i enregistraments del desenvolupament de la prova per a qualsevol persona des de l'exterior, i que efectivament es va produir per part d'opositors que tenien la prova posteriorment i fins i tot els dies següents. D'aquesta manera, aquests opositors van disposar d'un avantatge determinant respecte els primers opositors o els que no tenien aquesta informació, fet que desvirtua plenament el principi d'igualtat i equitat rector de tot procés de selecció pública. Com a prova d'aquests fets s'adjunten enregistraments i fotografies realitzades pels mateixos opositors, que van circular àmpliament per les xarxes socials utilitzades pels diferents opositors.
Tercer. El Tribunal Qualificador era conscient de que la prova no es podia desenvolupar de forma equitativa per tots els opositors sense garantir el desconeixement de la mateixa, i per aquest motiu, amb la intenció de salvaguardar el principi d'igualtat, es va reservar el dret d'excloure del procés selectiu als opositors que intentessin vulnerar aquest precepte. En la diligència publicada el dia 22 de juliol, s'informa de l'expulsió de dos opositors pel motiu que consta a les bases en l'esmentat punt 4.2. Aquesta expulsió va ser motivada perquè, presumptament, van ser descoberts realitzant una conducta contrària a la bona fe o orientada a desvirtuar els principis d'igualtat i equitat o altres comportaments que alterin el desenvolupament normal de qualsevol de les fases establertes en la convocatòria.
Amb la diligència publicada el dia 22 de juliol, queda demostrat que els dos opositors exclosos pel motiu que consta en l’article 4.2 de les bases de la convocatòria, van intentar gaudir d'un avantatge competitiu, i per això van ser expulsats del procés. No obstant, també ha quedat demostrat que hi va haver un nombre significatiu d'opositors que sí que van gaudir d'aquest avantatge i que, fins a dia d'avui, el Tribunal Qualificador no ha emprés cap acció per esmenar aquest greuge. Aquesta situació ha comportat que els aspirants que no disposaven d'aquesta informació hagin quedat en una situació de desigualtat respecte a la resta de persones que sí coneixien tots els detalls, i per tant, resulta aplicable la nul·litat d’aquesta part del procés, o subsidiàriament, l’anul·labilitat del mateix en virtut dels articles 62.1 a i b i 63 de la llei del procediment administratiu 30/92.
Quart. Tal com indiquen les especificacions de la prova de circulació, aquesta prova es basa en la realització d'un circuit en el que s'indica que «durant el recorregut la persona participant haurà de circular respectant la senyalització i fent una conducció correcta i adaptada al circuit plantejat i a la tipologia del vehicle utilitzat». A diferència dels altres tres exercicis d'aquesta tercera prova, en el que es detallaven els ítems avaluables i es feia una descripció de l'exercici, en l'exercici de circulació el participant ha de desconèixer el recorregut i els ítems avaluables i aquest desconeixement és part essencial d'aquesta prova. A més, es va prohibir expressament observar la totalitat de la prova a les persones que esperaven dins de les instal·lacions de l'ISPC per realitzar la mateixa, mentre els altres aspirants l'estaven realitzant i no es va contestar cap pregunta demanant detalls de l'exercici de circulació, evidenciant una voluntat inequívoca que aquest exercici fos realitzat amb un desconeixement complet del recorregut del circuit i dels ítems d'avaluació, per tant, qualsevol coneixement previ d'aquest exercici vulnerava l’objecte de la prova.
Cinquè. La visualització i enregistrament de la prova per part dels opositors va esdevenir una situació tant pública i notòria que els mateixos examinadors i les persones que feien el seguiment del concurs d'oposició van ser interpel·lats al respecte durant el desenvolupament dels mateixos fets, i en són testimonis. Alguns dels opositors dels diversos grups van fer les oportunes reclamacions verbals en el mateix moment de realització de la prova als controladors del desenvolupament de la prova perquè ho traslladessin al Tribunal Qualificador, però les circumstàncies i la disposició física de l'emplaçament no va permetre la correcció i impediment del greuge en aquell moment.
Per tot això, quan el Tribunal Qualificador no pren les mesures oportunes per evitar l'observació i enregistrament de les proves, està vulnerant l’article 9 de la Constitució Espanyola, ja que no està garantint el dret a la igualtat d’oportunitats ni està vetllant pel compliment de l’ordenament jurídic:
Artículo 9 CE
1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
Sisè. Tot i que els greuges descrits comporten, inequívocament, a declarar la nul·litat o anul·lació de la 3a prova segons el marc legal vigent, hi ha d'altres aspectes agreujants de la mateixa prova que no s'han considerat en aquest recurs d'alçada, però que també vulneren el dret d'igualtat d'oportunitats que ha de regir en qualsevol concurs d'oposició pública.
Setè. Tots aquests fets descrits fins ara ens permeten concloure que durant la realització de la tercera prova de l'oposició s'han violat els esmentats principis d'igualtat i equitat que haurien d'haver regit la prova per imperatiu legal provocant un perjudici immaterial o subjectiu, i que efectivament i objectivament han resultat en general en una situació de desavantatge competitiu dels participants que no disposaven de l'esmentada informació privilegiada, i que en molts casos ha comportat una pitjor puntuació. Podem observar que la nota mitjana de les qualificacions del primer dia és lleugerament inferior a la mitjana de la resta de dies, diferència que s'accentua si només es té en compte la qualificació de l'apartat de circulació. Aquesta diferència de dècimes pot ser determinant en una oposició tant ajustada. El fet que no tothom, però si una part molt significativa dels opositors, durant les últimes hores del primer dia, el segon, tercer i quart dia disposés de l'esmentada informació privilegiada contribueix a que les diferències entres les mitjanes de les qualificacions dels opositors del primer dia i les altres dies no siguin majors.
En aquest sentit el Tribunal Suprem es pronuncia respecte a la filtració de les proves en un concurs oposició de la següent manera:
1º La nulidad o revocación del proceso selectivo al haber incurrido en un vicio grave en la composición del Tribunal Calificador, declarándose la nulidad de todas las resoluciones y actos administrativos posteriores, a la Resolución de 2 de marzo de 2011…
…el Incumplimiento de las Bases de Convocatoria en el primer ejercicio, al existir una falta de adecuación al temario ni se utilizó un material de referencia para homogeneizar el objetivo y el nivel de la prueba, la existencia de presuntas filtraciones de las supuestas prácticas del segundo ejercicio, existiendo desviación de poder,…
Sentència que adjuntem amb el present recurs d’alçada i podem llegir en el següent enllaç:
drive.google.com/open?id=0Bw8fTEb0U4ArYXpLcDRFSnFsdWM
Pel que fa a l’avaluació d’un mateix examen en diferents dies el Tribunal Suprem es manifesta de la següent manera:
"Estos datos aportados por la parte recurrente no son controvertidos por la Administración demandada y ponen de manifiesto las mayores ventajas a la hora de aprobar que tuvieron los que se presentaron en el turno de tarde con relación a los de la mañana, es decir que las oportunidades no fueron las mismas para los de una tanda con relación a los de la otra".
També s’adjunta la sentència en el present recurs d’alçada i podem llegir en el següent enllaç.
drive.google.com/open?id=0Bw8fTEb0U4ArdlBrbklGeG5qb1U
Fonaments de dret:
I- Els que es citen en el cos del present escrit.
II- Actes propis
Ningú no pot fer valer un dret o una facultat que contradigui la conducta pròpia observada amb anterioritat si aquesta tenia una significació inequívoca de la qual deriven conseqüències jurídiques incompatibles amb la pretensió actual.
Article 111.8 del Codi Civil de Catalunya
III- Sentències del Tribunal Suprem.
S’adjunten amb el present recurs d’alçada dues sentències del Tribunal Suprem.
IV- Notícies relacionades:
www.20minutos.es/noticia/2695542/0/supre...spa-convocadas-2008/
PETICIÓ
Tingui per formulat Recurs d'Alçada, estimi el present recurs i tenint en compte que el Tribunal Qualificador era conscient de la importància de de vetllar pel respecte del principi d'igualtat, de la mateixa manera que ho va fer mitjançant l’expulsió de l'oposició als dos opositors que van incomplir les normes del procediment, tal com s'exposa en la resolució/acta de data 22 de juliol, en conseqüència, anul·li la Tercera prova i acordi la seva repetició en les condicions adequades per garantir la igualtat d’oportunitats i l’objectivitat del procés.
Per tant, que s'anul·li i es declari la nul·litat de ple dret la Tercera prova, conducció de vehicles pesants, del concurs/oposició per a l’accés a la categoria de bomber/a de l’escala bàsica 81/16
ALTRESSÍ DIC:
Proposo els següents mitjans probatoris:
- Documental:
Document 1: Fotografies impreses.
Enllaç de les fotografies:
drive.google.com/open?id=0Bw8fTEb0U4ArUTFQV3VHR0VvNVE
Document 2: Vídeos enregistrats.
Enllaç dels enregistraments de vídeo:
drive.google.com/open?id=0Bw8fTEb0U4ArVkYtQWMwOV9RWEU
Document 3: Sentència del Tribunal Suprem.
Enllaç de la sentència:
drive.google.com/open?id=0Bw8fTEb0U4ArYXpLcDRFSnFsdWM
Document 4: Sentència del Tribunal Suprem
Enllaç de la sentència:
drive.google.com/open?id=0Bw8fTEb0U4ArdlBrbklGeG5qb1U
Població, 18 d’agost de 2016
(nom ,signatura, dni escrit a mà)
